6. prosinca 2019. u svrhu uspostave i poboljšanja sustava upravljanja poljoprivrednim filmom, u skladu s odgovarajućim odredbama "Zakona o kontroli onečišćenja tla, Narodne Republike Kine", Ministarstvo poljoprivrede i ruralnih poslova izradilo je "Administrativnu Mjere za poljoprivredne filmove (suđenje) (Nacrt za komentar) „Društvo javno traži mišljenja.
Obavijest Ministarstva poljoprivrede i ruralnih poslova od 6. prosinca 2019. o "Upravnim mjerama za poljoprivredne filmove (probno) (nacrt za komentar)"
Objašnjenje Ministarstva poljoprivrede i ruralnih poslova 6. prosinca 2019. o "Administrativnim mjerama za poljoprivredne filmove (probno) (nacrt za komentar)"
Mjere upravljanja poljoprivrednim filmom (suđenje)
(Nacrt za savjetovanje)
Poglavlje I. Opće odredbe
Članak 1. Kako bi se spriječilo i kontroliralo onečišćenje poljoprivrednim filmom, ojačao nadzor i upravljanje poljoprivrednim filmovima, zaštitilo i poboljšalo ekološko poljoprivredno okruženje, ove su mjere formulirane u skladu sa zakonima i administrativnim propisima poput Zakona Narodne Republike Kine o kontroli onečišćenja tla.
Članak 2. "Poljoprivredni film" spomenut u ovim mjerama odnosi se na film za podne obloge i proliv koji se koristi u poljoprivrednoj proizvodnji.
Članak 3. Ove se mjere primjenjuju na proizvodnju, prodaju, uporabu, recikliranje, ponovnu uporabu i nadzor poljoprivrednih filmova.
Članak 4. Lokalne narodne samouprave na različitim razinama odgovorne su za sprječavanje i kontrolu zagađenja poljoprivrednim filmom u njihovim administrativnim područjima, u skladu s zakonom, te organiziraju, koordiniraju i nalažu nadležnim odjelima da izvršavaju svoje dužnosti nadzora i upravljanja sprječavanjem zagađenja poljoprivrednim filmom. i kontrolu u skladu sa zakonom.
Članak 5. Nadležni poljoprivredni i ruralni odjeli narodnih vlada na ili županijskoj razini odgovorni su za nadzor i upravljanje upotrebom i recikliranjem poljoprivrednih filmova te usmjeravaju na izgradnju sustava za recikliranje poljoprivrednog filma.
Odjeli za industrijsku i informacijsku tehnologiju narodnih vlada na županijskoj ili iznad razine odgovorni su za vođenje produkcije poljoprivrednog filma.
Odjel za nadzor tržišta i upravljanje narodnom vladom na ili iznad razine županije odgovoran je za nadzor kvalitete i upravljanje poljoprivrednim filmskim proizvodima.
Nadležno odjeljenje za ekološko okruženje narodnih vlada na županijskoj ili iznad razine odgovorno je za nadzor i upravljanje sprječavanjem i nadzorom zagađenja okoliša tijekom procesa recikliranja i ponovne uporabe poljoprivrednih filmova.
Lokalna uprava odgovorno je tijelo, ali nije navela koji je odjel odgovoran za konačnu stopu oporavka. Odgovorni za proizvodnju prema standardima, odgovorni za nadzor kvalitete i odgovorni za zaštitu okoliša, ali nijedna organizacija nije odgovorna za stopu oporavka.
Nadležni poljoprivredni i ruralni odjeli narodnih vlada na ili županijskoj razini odgovorni su za upravljanje korištenjem i recikliranjem poljoprivrednog filma i usmjeravaju izgradnju sustava za recikliranje poljoprivrednog filma. Međutim, on nije odgovoran za "da li recikliranje" i "situaciju recikliranja".
Članak 6. Zabranjeno je proizvoditi, prodavati ili koristiti poljoprivredne filmove koji su zabranjeni državnim propisima ili ne udovoljavaju nacionalnim obveznim standardima. Potaknite i podržite proizvodnju i uporabu potpuno biorazgradivih poljoprivrednih filmova.
Poglavlje II. Proizvodnja, prodaja i upotreba
Članak 7. Proizvođači poljoprivrednih filmova primjenjuju državne zahtjeve za specifikacije poljoprivredne filmske industrije, primjenjuju odgovarajuće standarde za poljoprivredne filmove i osiguravaju kvalitetu proizvoda.
Članak 8. Proizvođači poljoprivrednih filmova dodaju prepoznatljivi logotip poduzeća na svaki kolut filma i na svaki proliveni film kako bi se olakšala sljedivost proizvoda i nadzor tržišta.
Može odrediti tko je proizveo poljoprivredni film trulo u zemlji, inovativni potez!
Članak 9. Proizvođači poljoprivrednih filmova moraju uspostaviti sustav evidencije prodaje poljoprivrednih filmova u skladu sa zakonom, koji će točno bilježiti imena, specifikacije, količine, datume proizvodnje i serijske brojeve poljoprivrednih filmova, podatke o provjeri kvalitete proizvoda, nazive otkupljivača i njihove kontakt informacije i sadržaj datuma prodaje. Tvornička evidencija prodaje poljoprivrednih filmova čuva se dvije godine.
Knjiga određuje smjer protoka i korisnika.
Članak 10. Poljoprivredni filmski proizvodi koji se prodaju u tvornici moraju biti popraćeni certifikatom o provjeri kvalitete proizvoda u skladu sa zakonom, u kojem se navodi preporučeno vrijeme uporabe i drugi sadržaji.
Poljoprivredni film mora biti označen kineskim slovima poput "Molimo reciklirajte nakon upotrebe da biste smanjili zagađenje okoliša" na očiglednom položaju certifikata o sukladnosti. Potpuni biorazgradivi poljoprivredni film mora biti označen kineskim slovima "punog biorazgradivog filma, obratite pozornost na uvjete uporabe" na očiglednom položaju certifikata o sukladnosti.
Podsjetite potrošače na obrazovanje, i krenite od početka.
Članak 11. Prodavci poljoprivrednih filmova moraju pregledati ambalažu, označavanje i certifikate o kvaliteti poljoprivrednih filmskih proizvoda u skladu sa zakonom. Ne smiju kupovati ili prodavati poljoprivredne filmove koji ne zadovoljavaju državne obvezne standarde, a ne-poljoprivredne filmove ne smiju prodavati korisnicima poljoprivrednih filmova.
Prodavači poljoprivrednih filmova moraju uspostaviti knjigu prodaje u skladu sa zakonom i istinito zabilježiti imena, specifikacije, količine, proizvođače, datume proizvodnje i imena dobavljača, njihove kontakt podatke i datume otkupa prodaje poljoprivrednih filmova. Prodajnu knjigu trebalo bi čuvati dvije godine.
Članak 12. Korisnici poljoprivrednih filmova moraju koristiti poljoprivredne filmove u roku navedenom na naljepnici proizvoda. Korisnici poljoprivrednih proizvodnih poduzeća, poljoprivredne profesionalne zadruge itd. Moraju uspostaviti evidenciju o korištenju poljoprivrednih filmova u skladu sa zakonom i istinito zabilježiti vrijeme uporabe, mjesto, objekt i ime, količinu, proizvođača i prodavača poljoprivrednih filmova. Zapisi o korištenju filmova u poljoprivredi čuvaju se dvije godine.
Potrošači također moraju postaviti knjigu i ne mogu je koristiti samo bez recikliranja.
Članak 13. Poljoprivredni i ruralni odjeli narodnih vlada na ili županijskoj razini poduzimaju mjere za jačanje kontrole uporabe poljoprivrednih filmova, provode procjenu prikladnosti poljoprivrednog filma, pružaju tehničke smjernice i usluge za korisnike poljoprivrednih filmova, i potiču alternativne tehnologije i proizvode za poljoprivredni film pokrivaju Istraživanje i razvoj, demonstracije i promocije radi poboljšanja znanstvene uporabe poljoprivrednih filmova.
Poglavlje III. Recikliranje i ponovna uporaba
Članak 14. Načelo državne potpore i sudjelovanja više stranaka primjenjuje se u oporavku poljoprivrednih filmova, a lokalne samouprave moraju poduzeti mjere za poticanje i potporu jedinicama i pojedincima na recikliranje poljoprivrednih filmova.
Članak 15. Korisnici poljoprivrednog filma pokupe nerazgradivi biorazgradivi poljoprivredni filmski otpad na terenu prije isteka razdoblja uporabe i dostavljaju ga odlagalištima za recikliranje ili djelatnicima koji se bave reciklažom.
Članak 16. Proizvođači poljoprivrednih filmova, prodavači, prodajna mjesta za recikliranje, tvrtke za recikliranje otpadnih poljoprivrednih filmova ili druge organizacije surađivat će na usvajanju različitih metoda za uspostavljanje i poboljšanje sustava recikliranja poljoprivrednog filma i promicati oporavak i obradu rabljenih poljoprivrednih filmova. I ponovno koristiti.
Odgovorni su svi, ali niko nije odgovoran. Sve su veze u lancu industrije uključene, ali krajnja odgovorna osoba nije utvrđena!
Članak 17. Poduzeća za recikliranje poljoprivrednog filma i poduzeća za recikliranje i ponovnu uporabu moraju uspostaviti račun za recikliranje u skladu sa zakonom i istinito zabilježiti težinu, volumen, nečistoće, ime osobe koja je film dostavila, njegove kontaktne podatke i vrijeme oporavka. Knjiga oporavka trebala bi se čuvati dvije godine.
Recikliranjem se također mora uspostaviti glavna knjiga kako bi se postigla zatvorena petlja na razini knjige.
Članak 18. Potiču se istraživanja i razvoj i promocija tehnologije i strojeva za recikliranje poljoprivrednih filmova, a provodi se ponovna upotreba otpadnih poljoprivrednih filmova.
Članak 19. Poduzeća koja podupiru ponovnu uporabu otpadnih poljoprivrednih filmova u skladu s propisima uživaju povlaštene politike poput korištenja zemljišta, struje, vode, kredita i oporezivanja te podržavaju organizacije socijalne službe i poduzeća koja se bave ponovnom uporabom otpadnih poljoprivrednih filmova. Lokalne samouprave utvrdile su politike poticaja za recikliranje poljoprivrednih filmova.
Uvjeti za podršku tvrtkama koje se bave recikliranjem već su jasni. No, hoće li se ona moći provoditi ovisi o stvarnoj situaciji na raznim mjestima, a porezni poticaji trebali bi biti jasniji.
Članak 20. Poduzeće za recikliranje i ponovnu upotrebu poljoprivrednog filma obavlja dobar posao u zaštiti okoliša područja postrojenja za recikliranje i ponovnu uporabu i okoliša u skladu sa zakonom da izbjegne sekundarno onečišćenje.
Poglavlje IV. Nadzor i inspekcija
Članak 21. Da bi uspostavio sustav praćenja ostataka tankog filma u poljoprivredi, poljoprivredni i ruralni odjeli lokalnih samouprava na ili županijskoj razini redovito provode monitoring poljoprivrednih ostataka tankog filma u svojim administrativnim područjima.
Članak 22. Da bi se uspostavio sustav nadzora tržišta poljoprivrednih filmova, odjel za nadzor tržišta i upravljanje narodnom vladom na ili županijskoj razini redovito provodi nadzor i inspekciju tržišta poljoprivrednih filmova u svojoj administrativnoj regiji.
Članak 23. Ako proizvodnja i prodaja poljoprivrednih filmova ne zadovoljavaju obvezne standarde, istražit će se i kazniti u skladu s odredbama zakona i administrativnih propisa poput "Zakona o kvaliteti proizvoda Narodne Republike Kine", evidentirani u kreditnoj evidenciji i objavljeni u skladu s odgovarajućim propisima.
Poljoprivredni filmovi kupljeni državnim natječajima udovoljavaju nacionalnim obveznim standardima, a nepouzdanim se poduzećima ograničava sudjelovanje u vladinim natječajima i nabavi.
Članak 24. Proizvođači, prodavači i korisnici poljoprivrednih filmova koji ne recikliraju poljoprivredne filmove u skladu s ovim mjerama kaznit će se u skladu s člankom 88. Zakona o kontroli onečišćenja tla Narodne Republike Kine.
Članak 88. Zakona o kontroli zagađenja tla Narodne Republike Kine predviđa kaznu:
Članak 88. Suprotno odredbama ovoga Zakona, proizvođači poljoprivrednih proizvoda, prodavači i korisnici nisu odmah reciklirali ambalažni otpad ili poljoprivredne folije poljoprivrednih uloga kao što su gnojiva ili poljoprivredni filmovi ili nisu odmah reciklirali ambalažni otpad od pesticida u skladu sa propisi. Ako specijalizirana agencija ili organizacija provodi bezazleno postupanje, poljoprivredni i seoski upravni odjel lokalne vlasti naređuje ispravku i izricati kaznu od 10.000 do 100.000 juana; ako je korisnik poljoprivrednog ulaganja pojedinac, može mu se izreći 200 novčanih kazni iznad 2000 yuana.
Administrativni troškovi su vrlo visoki i to je pitanje vrijedno pozornosti.
Poglavlje V. Dodatne odredbe
Članak 25. Ove se mjere primjenjuju od ožujka 2020. godine
Razumijevanje izvora
To je ogroman napredak u oporabi poljoprivrednih filmova, ali ne postoji cilj za oporavak, a posebna odgovornost za konačno recikliranje i obnavljanje nije utvrđena, a teško je dovršiti tešku odgovornost za obnavljanje poljoprivrednih filmova ,
Pored toga, oporavak i regeneracija stakleničkih filmova je lako izvediva, ali trenutno ne postoji metoda za obnavljanje i regeneraciju filma mulch-a, što je relativno teško.
prijedlozi ispod:
1
Uspostaviti sustav registracije poljoprivrednog filma, identificirati proizvođača iz izvora i ne dopustiti prodaju bez registracije.
2
Trenutno je cijena plastičnih sirovina niska, a moguće je povećati porez na recikliranje od 1000 yuana / tonu poduzećima koja proizvode plastične sirovine za poljoprivredne filmove, a koja se mogu koristiti kao subvencije za recikliranje poljoprivrednih filmova. Proizvođači plastičnih sirovina također bi trebali preuzeti odgovornost. Ako se potroše 2 milijuna tona plastičnih sirovina, trebali bi imati 2 milijarde yuana sredstava i nastaviti ulagati u područje recikliranja.
3
Postavite cilj oporavka od 100% stope oporavka. Bez takvog cilja, zaostali film na poljoprivrednim površinama uvijek će se poboljšavati.
4
Uspostavite poljoprivredno poduzeće za proizvodnju filma kao krajnju odgovornu osobu za recikliranje, surađujte na svim vezama, država procjenjuje troškove recikliranja i daje subvencije.
5
Registracijski sustav za recikliranje i regeneraciju poljoprivrednog filma i primjena franšiznog sustava za kolektivni oporavak prolivenog filma i folije za mulčenje, za subvencioniranje regeneratora i provođenje socijalnog nadzora.
6
Provedite politike porezne potpore za reciklaže. Bez ove politike, cijena plastičnih sirovina je na razini 6500-7500 i nijedno poduzeće nije spremno reciklirati poljoprivredne filmove.
7
Vlada bi trebala od poduzeća za proizvodnju poljoprivrednih filmova koristiti određeni postotak recikliranog materijala za proizvodnju mulch folije. Na ovaj je način uporaba recikliranih materijala jasno određena, jer je u suprotnom reciklažna industrija teško oblikovati normalan rad mehanizama.
8
Nadležni poljoprivredni odjel mora izraditi sustav elektroničkog nadzora i zahtijevati da se svi zapisi elektronički izvršavaju radi nadzora na temelju dokaza.
